В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения по воспитанию детей на территории Российской Федерации, является Семейный кодекс РФ.

Нормы, регулирующие отношения по воспитанию детей, содержатся в Конвенции о правах ребёнка.

Кроме того, при разрешении споров об определении места жительства детей при раздельном проживании родителей, а также об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребёнка, суды, в частности, применяют Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации".

Разъяснения по применению семейного законодательства при рассмотрении дел данной категории содержатся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей", и от 14 ноября 2017 года N 44 "О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребёнка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав". 

В соответствии с названным постановлением Пленума ВС РФ № 10 в судебном порядке рассматриваются следующие споры о детях между родителями:  
споры о месте жительства ребёнка при раздельном проживании родителей; 
об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребёнка; 
об устранении препятствий к общению с ребёнком его близких родственников; 
о возврате родителям ребёнка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения; 
о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребёнка без законных оснований; 
о возврате приёмному родителю ребёнка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения; 
о лишении родительских прав; 
о восстановлении в родительских правах; 
об ограничении родительских прав; 
об отмене ограничения родительских прав и другие.

В судебном порядке согласно Семейному кодексу Российской Федерации рассматриваются также споры  родителей с другими лицам, у которых находится на воспитании ребёнок: 
о возврате родителям ребёнка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения;
об отмене усыновления, произведённого без согласия родителей, если по закону необходимо было такое согласие; 
об устранении препятствий к общению с ребёнком его близких родственников; 
об отобрании ребёнка, лишении  родительских прав и другие.

Споры, связанные с воспитанием детей, как правило, связаны с расставанием родителей, что для ребёнка является тяжёлым процессом, сопровождающимся крушением представлений о семье, существенными изменениями привычного жизненного уклада.

Как правило, ребёнок любит обоих родителей и хочет проживать с каждым из них. Поэтому расставание родителей и проживание ребёнка только с отцом или матерью наносит непоправимый вред духовному и нравственному развитию ребёнка, его здоровью.

Задачей судьи, рассматривающего дело об определении места жительства ребёнка или об определении порядка общения с ребёнком является не только юридически правильное разрешение спора, но, прежде всего, снижение уровня конфликтности в отношениях родителей, принятие исчерпывающих мер для примирения сторон, и если примирение не состоится, - определение места жительства ребёнка или порядка общения с ним с максимальным учётом интересов ребёнка с целью создания наилучших условий для его развития.

Если же речь идёт об ограничении или лишении родительских прав, то необходимо учитывать, что семейные противоречия, разногласия, особенности воспитания, психологические кризисы, тяжёлое материальное положение, конфликты поколений не должны приводить к необоснованному изъятию ребёнка из семьи.

Все названные споры подлежат разрешению судом исходя их принципа равенства прав и обязанностей отца и матери на воспитание своих детей, их преимущественного перед другими лицами права на личное воспитание своих детей, а также принципа приоритетной защиты права ребёнка на надлежащее воспитание.

При рассмотрении всех судебных споров, связанных с воспитанием детей, к участию в деле привлекается орган опеки и попечительства, который обязан представить в суд акт обследования условий жизни ребёнка и лиц, претендующих на его воспитание, а также заключение по существу заявленного требования.

По делам об ограничении или о лишении родительских прав, о восстановлении родительских прав необходимо также участие прокурора.

Ребёнок, достигший возраста десяти лет либо в возрасте младше десяти лет (если суд придёт к выводу о том, что он способен сформулировать свои взгляды по вопросам, затрагивающим его права), может быть опрошен судом непосредственно в судебном заседании в целях выяснения его мнения по рассматриваемому вопросу. При этом решение о восстановлении в родительских правах в отношении ребёнка, достигшего возраста десяти лет, может быть принято судом только с согласия ребёнка.

Опрос ребёнка производится с учётом его возраста и развития, в присутствии педагога (психолога), в обстановке, исключающей влияние на него заинтересованных лиц.     

Все категории дел, связанных с воспитанием детей, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. При этом большинство споров о детях рассматривается по месту жительства ответчика.

Если наряду с требованием о воспитании ребёнка (о лишении родительских прав, об определении места жительства ребёнка и др.) предъявлено и требование о взыскании алиментов на ребёнка (например, родителем, с которым проживает ребёнок), то истец вправе предъявить такое исковое заявление как в суд по месту жительства ответчика, так и в суд по месту своего жительства.

Государственная пошлина по спорам, связанным с воспитанием детей, уплате не подлежит, поскольку эти споры относятся к делам о защите прав ребёнка и пошлиной не облагаются. 

Решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей, об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребёнка, суд принимает во внимание: возраст ребёнка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сёстрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребёнком, возможность создания ребёнку условий для воспитания и развития (с учётом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.

В период с 2017 года по 2018 год Хабарским районным судом рассмотрено 19 гражданских дел по спорам, связанным с воспитанием детей, из них 11 дел по искам о лишении родительских прав, из которых 7 - с удовлетворением заявленных требований, 2  дела - по искам об ограничении родительских прав (требования удовлетворены), одно дело по иску об отмене усыновления ребёнка, 3 дела - по искам об определении порядка общения с ребёнком, два дела об определении места жительства ребёнка при раздельном проживании родителей. 

В заключение хочется отметить, что  семейные отношения лишь в небольшой степени могут быть урегулированы нормами права. Особое место в регулировании семейных отношений занимают традиционные семейные ценности, такие как приоритет воспитания ребёнка в семье, уважение к старшим, забота о детях, взаимная любовь и поддержка супругов и другие.

Для высоконравственного и гармоничного развития ребёнок должен расти в атмосфере любви, заботы, понимания, моральной и материальной обеспеченности. Именно такие условия должны создавать родители своим детям, в том числе и в случае прекращения семейных отношений, а также при возникновении иных тяжелых жизненных ситуаций.

Отдельно взятое судебное решение имеет исключительную важность в жизни каждого человека, а особенно - если это решение затрагивает судьбу ребёнка. Поэтому в категории дел "о детях" очень важны профессионализм и ответственность взрослых людей, принимающих решение о судьбе ребёнка, а также понимание интересов ребёнка и любовь к ребёнку спорящих сторон, с тем чтобы рядом с ребёнком оказались искренне любящие и заботящиеся о нём люди.

Подготовила Л. Черцова, помощник председателя суда.